Economía y Municipalidad
Por: Enmanuel Almanzar
Salcedo._ No es más que un acto mediante el cual se reconocen determinadas competencias y capacidades a organismos que dejan de depender administrativa y jerárquicamente del estado; (concepto plasmado de Borja, 1986).
La descentralización es un proceso de reordenamiento jurídico, social y cultural, pero sobretodo educativo sobre los diferentes factores que concurren no solo dentro de espectro de la comunidad sino de los agentes de la autoridad quienes deben entender y asumir su rol de verdaderos gerentes que propendan por la formulación de políticas sociales ligadas a los ámbitos de salud, adulación, distribución equitativa de los espacios y uso de suelo, medio ambiente, vivienda, desarrollo económico, productividad, competitividad, etc. Permitiendo así un acercamiento hacia el desarrollo de un esquema donde cada quien participe de manera activa en la construcción de dicha obra.
Pero todo ello demanda voluntad política en la relación estado municipio para propiciar el cambio en que los actores permitan crear las co0ndiciones para la diafanizacion y transparentizacion de los aspectos de la verdadera incidencia de la competencia no extralimitadas, que afecten o intervengan en las acciones que los son propia a uno y otros sobre todo que exista desde el estado el reconocimiento de Haberse abrogado competencias propias de los gobiernos locales, que lo ha hecho un estado hidrocefálico, sin capacidad de conocer la particularidad e idiosincrasia de cada comunidad que demandan de acciones diferentes, de acuerdo a sus propias expectativas, anhelos e idiosincrasia.
Las propuestas de descentralización no solo debe limitarse a la asignación pura y simple de mas recursos económicos a través de la reformada ley 17-97, sino mas integral, que involucre aspectos normativos códigos de legislación municipal, forma de escrutinio o selección mas directa de las autoridades edilicias, exámenes, referéndum o validación de las acciones de los gestores, celebración de cabildos abiertos, creación de concejos consultivos, no son mas que algunos de los aspectos que están sobre el tapete, discusión que se habrá de profundizarse en los medios de comunicación, pero sobre todo en los partidos políticos, elementos fundamentales desde donde deben darse los entendimiento para la elaboración de una agenda común en donde todos asuman el compromiso de impulsar el proceso.
Otro de los aspectos fortificantes de la descentralización lo constituyen las mancomunidades, la regionalización integración intermunicipal o provincial, que, afortunadamente tienen precedentes con relativo éxito, como es el caso de la provincia Salcedo, en la cual a principio de los anos 90 se llevo un proceso de discusión intersectorial con la participación de los diferentes partidos políticos desde donde se gesto y se parió la oficina técnica provincial, Órgano técnico- asesor de los ayuntamientos de la provincia desde donde se impulsan propuestas que son el resultado de la participación concertada de una sociedad civil que en el caso de Salcedo cuenta con una tradición participativa y organizativas
Sin embargo, este proceso tuvo su contaminación por haber sido permeado por el partidarismo, el cual desarticula los verdaderos procesos de participación, siendo utilizados estos modelos de "concertación" como catapultas en algunos casos para la promoción personal hacia estados de superación de grupos y no de comunidad.
Como colofón, deseo manifestar que me identifico plenamente con cesar pérez autor de la obra "Descentralización, municipio y gestión Urbana" cuando refiere: Para qu4e un proceso de descentralización sea viable resulta imprescindible un diseño de participación, el cual no puede ser un simple escenario para discutirá llegar acuerdos generales en el plano de la intencionalidad política, sino un diseño viable de desarrollo comunitario.
El Lic. Enmanuel Almanzar es actualmente presidente de la asociacion de abogados de la provincia de Salcedo (ABOPROSAL) y actual consultor juridico del ayuntamiento del municipio de Salcedo. |
